OOFinÖk

Auf der Forumsseite der Domain http://www.nva-forum.de wurde ein interessanter Artikel über den Oberoffizier Finanzökonomie (OOFinÖk) gefunden, unter dem Aspekt, dies sollte bewahrt werden.  Die Diskussionsbeiträge des Users: xde100 wurden nachfolgend zusammengestellt und veröffentlicht. Zunächst bedanken wir uns  jedoch bei dem User für seine tiefgründige Arbeit . Interessant ist auch, dass dieser User während seines Studiums ein Truppenpraktikum im PR-4 absolvierte. Die nachfolgenden Ausführungen sind ausschließlich vom User xde100 im oben stehenden Forum gemacht worden. Die Redaktion hat lediglich die einzelnen Diskussionsbeiträge des Users, die an verschiedenen Stellen stehen, zusammengeführt.  

• Abitur
• Bewährung in der Produktion (da wir alle bereits Abitur hatten, konnten wir per Erwachsenenqualifizierung den FA f. Chemische Produktion erwerben, es war also keine klassische Berufsausbildung)
• Grundausbildung in Seelingstädt (4 Wochen im Sommer)
• Beginn Studium (4 Jahre)
• im 1.Studienjahres Fortsetzung der militärischen Ausbildung in Seelingstädt (nach meiner Erinnerung 6 Wochen im Sommer)
• im 2. Studienjahr Fortsetzung der militärischen Ausbildung in Seelingstädt (4 Wochen im Winter zusammen mit den ’normalen‘ Studenten) und an der OHS Zittau (nach meiner Erinnerung 6 Wochen im Sommer)
• im 3. Studienjahr Fortsetzung der militärischen Ausbildung an der OHS Zittau (nach meiner Erinnerung 4 Wochen im Sommer) sowie ein erster Truppenpraktikumsabschnitt (4 Wochen im Sommer)
• im 4. Studienjahr jeweils ein zweiter und dritter Truppenpraktikumsabschnitt (je 4 Wochen im Winter und 4 Wochen im Sommer)
• Diplom

 

• Ordnung 005/9/001 – Besoldungsordnung;
• Ordnung 005/9/003 – Ordnung über die finanzielle Versorgung der Armeeangehörigen;
• Ordnung 005/9/004 – Prämienordnung;
• Ordnung 005/9/006 – Ordnung über die Erfassung und Sicherung von Grund- und  Verbrauchsmaterialien;
• Ordnung 005/9/007 – Ordnung über die Finanzökonomische Tätigkeit in der NVA;
• A 020/86 Über die Durchführung finanzökonomischer Aufgaben;
• Rahmenkollektivvertrag der Zivilbeschäftigten;
• Anordnung über Rechte und Pflichten der Zivilbeschäftigten sowie ihre Verantwortlichkeiten.

1. I.          Planung, Durchführung, Abrechnung und Kontrolle des Haushaltes und Berichtswesen;
2. II.         Wirtschaftsverträge, Rechnungsbearbeitung und –erstellung;
3. III.         Verantwortlichkeit des Finanzökonomischen Organs zu Preisen und Preiskontrolle;
4. IV.        Aufgaben des Finanzökonomischen Organs zur finanziellen Nachweisführung und Zahlungsmittelabrechnung;
5. V.         Fragen der Kontrolltätigkeit;
6. VI.        Versicherungsschutz der NVA / Behandlung von Schadensersatzansprüchen;
7. VII.       Kassenführung;
8. VIII.      Maschinelle Bearbeitung finanzökonomischer Aufgaben;
9. IX.       
10. X.         Rechtsvorschriften und militärische Bestimmungen zur Arbeit des finanzökonomischen Organs;
11. XI.        Aufgaben des finanzökonomischen Organs zur Aufstellung, Abrechnung und Durchführung des Bedarfsplanes;
12. XII.       Pflichten zur Übernahme/Übergabe der Dienststellung Ltr. finanzökonomisches Organ sowie Aufgaben des  finanzökonomischen Organs bei Auflösung und Verlegung vonTruppenteilen und Einheiten;
13. XIII.       fehlt
14. XIV.      fehlt
15. XV.      Erläuterung der Haushaltssystematik;
16. XVI.     Spezielle Preisbestimmungen zur Berechnung von Lieferungen und Leistungen der NVA an juristische Personen, Armeeangehörige und Zivilbeschäftigte.

 

1. Die aktive Rolle der Finanzen bei der ökonomischen Sicherstellung der NVA

• Das Militärwesen wird durch die ökonomische Basis bestimmt.
• Das Militärwesen seinerseits wirkt auf die ökonomische Basis zurück.

• Gesamtheit der Prozesse und Maßnahmen in der sozialistischen Volkswirtschaft, die auf die Deckung des militärischen Bedarfs sowie auf die Schaffung der notwendigen wirtschaftlichen Voraussetzungen ausgerichtet sind.
• Prozess der Verteilung von Ressourcen und Sicherung der Reproduktion; umfass insbesondere:
  

• 60% aller Güter für die Landesverteidigung kommen aus der DDR selbst (wurde uns so referiert)
  

• Wir unterscheiden zwischen militärischen Grundfonds (Bauliche Grundfonds sowie Bewaffnung und Ausrüstung) und militärischen Verbrauchsfonds (Existenzmittel und Versorgungsgüter). Die baulichen Grundfonds sind aus volkswirtschaftlicher Sicht Akkumulationsfonds, der Rest alles Konsumtionsfonds.

 

1.2 Gegenwärtige Bedingungen der ökonomischen Sicherstellung

 

• Existenz von Hochrüstung und der Doktrin der Führbarkeit von Kriegen
• Wirkung von Wissenschaft und Technik als Faktor militärischer Kampfkraft
• Militärdoktrin des Warschauer Vertrages
• ökonomische Sicherstellung ist Fortsetzung des Klassenkampfes

1.3 Inhalt und Quellen der finanziellen Sicherstellung

 

• Warenproduktion und Ware-Geld-Beziehung sind Gestaltungs- und Realisierungsform der ökonomischen Sicherstellung der Landesverteidigung
• Geld und Finanzen sind doppelt bestimmt: sie sind einerseits sicherstellendes Element, andererseits Instrument der Leitung und Planung
• Finanzen verkörpern Wechselbeziehungen zwischen Produktion und militärischer Sicherstellung, sie sind staatliche Einkommen, die durch Sekundärverteilung den Streitkräften zur Verfügung gestellt werden
• Geldfonds der Streitkräfte sind Ansprüche auf zu realisierende materielle Produkte
• Finanzen sind zudem Formen der Durchsetzung des Leistungsprinzips
• die Ausnutzung der Finanzen erfolgt durch:

(1.) Vermittlung der Einheit von militärischer Aufgabenstellung und materieller und finanzieller Planung
(2.) Festlegung effektiver Strukturen der Produktion und Verteilung von Teilen des Nationaleinkommens für die

      Streitkräfte
(3.) Stimulierung einer effektiven Produktion von Verteidigungsgütern (Schwerpunkt liegt hier auf der Preisarbeit)
– Hauptfinanzierungsquelle der Streitkräfte ist der sozialistische Staatshaushalt

 

1.4 Aufbau des Haushalts des MfNV

• gliedert sich in der Spitze in Haushalte der Dienstbereiche, Waffengattungen, Verwaltungen und Dienste des MfNV sowie in Haushalte der Teilstreitkräfte der NVA und der Grenztruppen der DDR;
• die Haushalte der Teilstreitkräfte gliedern sich in Haushalte der Führungen der Teilstreitkäfte und der Grenztruppen sowie in Haushalte der Verbände und der direkt unterstellten Truppenteile und Einheiten;
• die Haushalte der Verbände gliedern sich in Haushalte der Führung der Verbände und Haushalte der Truppenteile;

• Hauptfinanzierungsquelle ist der Staatshaushalt (siehe 1.3)
• Weitere Finanzierungsquellen sind:

(1.) Kredite (typischerweise für Betriebe der NVA, hierbei gilt die Spezifik, dass das Kontrollrecht der Banken für diesen

       Bereich aufgehoben ist (!))
(2.) staatliche Versicherungsorgane (außerplanmäßige Quelle)
(3.) staatlicher Valutafonds

 

 

• Die Finanzen der NVA sind kein Bestandteil, sondern eine besondere Bewegungsform des staatlichen Finanzwesens. Sie sind die Gesamtheit der Geldbeziehungen und Geldfonds, die dem MfNV zur monetären Sicherstellung der politischen, militärischen und Versorgungsaufgaben der Streitkräfte in Verfügungsgewalt übertragen werden.
• Die Hauptbestandteile sind

• Vereinfachte Struktur der Ausgaben des Haushalts des MfNV (Grundlage der Haushaltssystematik)
  

• doppelte Bestimmtheit der Finanzen (siehe 1.3) sowie Intensivierung der Nutzung als Grundlage; die doppelte Bestimmtheit findet in folgenden Aspekten und Ausprägungen ihren Niederschlag:
  

•  Erhöhung der Verantwortung der Nachgeordneten bei der Bedarfsermittlung
•  Festschreibung der Ist-Ergebnisse
•  Einzelbegründung von Mehrbedarf
•  Einhaltung der Normen, Normative und Begrenzungen
•  Einbeziehung des finanzökonomischen Organs in Entscheidungsvorbereitungen auf allen Ebenen (!)
•  Aufwandsbeschreibungen

• Verbesserung der Pflege und Wartung der Kampftechnik, Bewaffnung, Ausrüstung sowie der Gebäude
• Einhaltung/Überbietung der Nutzungsfristen
• Einhaltung der Aussonderungskriterien
• zweckgebundener effektiver Einsatz der Kapazitäten und Hilfsmittel für Baureparaturen
• Prüfung der Verwendung der eingesetzten Mittel

• Einhaltung der Normen und Normative
• sparsame Verwendung von Energieträgern, Wasser, Kraft- und Schmierstoffen vollständige Erfassung und Abgabe von Sekundärrohstoffen
  
• rationelle Bestands- und Lagerhaltung

• Rationelle Nutzung der Dienst- und Arbeitszeiten
• Durchsetzung einer leistungsorientierten Lohnpolitik
• ständige Analyse des Niveaus der Besoldung und Entlohnung
• stärkere Nutzung der Leistungsstimulierung
• Anwendung leistungsgebundener Zuschläge 

• aktive Rolle der Finanzen bedarf der organisierenden, methodologischen subjektiven Komponente
  

• die Finanzökonomie ist doppelt bestimmt, nämlich

• Die Aufgabengebiete sind im Einzelnen:

• Das finanzökonomische Organ ist ein spezifisches Fachorgan des Kommandeurs zur Organisation, Koordination und Kontrolle der finanzökonomischen Tätigkeit des Truppenteils.

• Stellung finanzökonomisches Organ/Unterabteilung/Abteilung/Bereich -> siehe Skizze im Anhang
• Aufgaben: siehe 2.3
• Rechte und Pflichten siehe auch Präambel zur Ordnung 006/8/007
  

• Pflichten sind u.a.

• Rechte sind u.a.

• beinhalt: Zielstellung und Aufgaben zur Sicherung und weiteren Erhöhung der Kampfkraft und Gefechtsbereitschaft der Führungsorgane, Truppen und Einrichtungen der NVA

• schlägt sich nieder in Direktiven und Befehlen des Ministers und auf Ebene des Truppenteils im STAN (Stellenplan und Ausrüstungsnachweis)
• die militärische Planung hat das Primat

• Komplex von Grundsätzen, Maßnahmen und Methoden zur Ermittlung, Erfassung, Festlegung und Verteilung des zur Sicherstellung der Aufgaben der NVA erforderlichen Bedarfs an materiellen Mitteln und des Bedarfs an materiellen Dienstleistungen
• Die materielle Planung erfolgt stets in der Einheit von gebrauchswertmäßiger und wertmäßiger Planung
  

• Komplex von Grundsätzen, Maßnahmen und Methoden zur Planung der Geldfonds und Geldbeziehungen für die Realisierung der materiellen und personellen Bedingungen zur Sicherung der Funktionsfähigkeit der Streitkräfte
• finanzielle Planung ist das von der materiellen Seite abgeleitete Element und beruht auf den Grundfunktionen des Geldes
• monetäre Darstellung der materiellen Planung, Planung von in Geldform vermittelten Verteidigungsaufgaben

• Es bestehen folgende Wechselbeziehungen

• Hauptteile der Planung (B/A, Technik) werden über das MfNV und die Abteilungen der Teilstreitkräfte realisiert und den nachgeordneten Einheiten wertmäßig zugeführt
• handelsübliche Güter und Gebrauchsmittel werden in der Regel durch die nachgeordneten Einheiten selbständig geplant, beschafft und finanziert

•  zur Sicherung gemeinsamer Maßnahmen im Rahmen des WV
•  beinhaltet Valutaeinnahmen und -ausgaben der Streitkräfte für nichtkommerzielle Zahlungen

• beinhaltet die Höhe und Herkunft der zu zentralisierenden Abgaben an den Staatshaushalt
• Produktions-, Dienstleistungs- und Verbrauchsabgaben werden von Betrieben des MfNV an das MfNV abgeführt und dort zentralisiert
• u.a. auch Lohnsteuern der Armeeangehörigen und Zivilbeschäftigten
• Sozialversicherungsanteile des MfNV und die entsprechenden Beiträge der Zivilbeschäftigten
  

(3.) Plan der Finanzierung des Erwerbs von Grundstücken für spezielle Zwecke

• Bedarf des MfNV, der zum Kauf von Grundstücken und/oder Gebäuden, die für die Sicherung der Landesverteidigung benötigt werden, erforderlich ist
• Grundlage sind entsprechende Festlegungen im Verteidigungsgesetz

• Höhe des spezifischen Kreditbedarfs zur Realisierung der durch die NVA in eigener Verantwortung durchzuführenden Wohnungsneubauten

• operative Planung der Leitung und Kontrolle der kassenmäßigen Durchführung der Pläne der finanziellen Sicherstellung und der Zahlungsmittelversorgung

• komplexe Verantwortlichkeit für die übertragenen Aufgaben
  
• organische Verbindung von einheitlicher Führung und Planung mit der Eigenverantwortlichkeit

• die fachliche Verantwortlichkeit wird über das Prinzip der Bedarfträgerschaft realisiert (das finanzökonomische Organ selbst ist der Bedarfsträger 050)
  

• Grundlagen sind:

• diese werden ergänzt/präzisiert durch:

Haushaltssystematik ist ein Organisationsmittel, das die Zu- und Angänge von Fonds der Haushalte des MfNV für die Zwecke der Planung, Durchführung, Abrechnung, Nachweis, Kontrolle und Berichterstattung nach einheitlichen Prinzipien ordnet

die NVA verwendet eine vom Zivilbereich abweichende Eigensystematik um folgende Aspekte zu gewährleisten 

(1.) Geheimnisschutz
(2.) Sicherung des Informationssystems
(3.) Einfachheit und Zweckmäßigkeit

• Die Haushaltssystematik besteht aus zwei Teilen: 

Teil 1: Festlegungen der Verantwortlichkeit für die Bewirtschaftung der Haushaltsmittel(Bedarfsträgerverzeichnis) 

Teil 2: Gliederung der Ein- und Ausgaben nach ihrem sachlichen Inhalt/Verwendungszweck (Sachkontenrahmen)

• Im Teil 2 werden folgende Kontenklassen unterschieden
  

Klasse I: Einnahmen 

Klasse II: Persönliche Ausgaben 

Klasse III: Versorgungs- und Unterhaltungsausgaben (Fachdienste)

Klasse IV: Bauinvestitionen

• Es gilt folgende Gliederung:

1.-3.Stelle -> Bedarfsträger einschließlich Unterbedarfsträger
4. Stelle -> Kontenklasse
5. Stelle -> Kontengruppe
6. Stelle -> Kontenuntergruppe
7. Stelle -> Sachkonto
8. und 9.Stelle -> statistische Angaben

Die 1. bis 7. Stelle bilden die Buchungsstelle.

• Erarbeitung der Bedarfsplanvorschläge durch die Bedarfsträger
• Verteidigung der Bedarfsplanvorschläge vor dem Kommandeur
• Einreichung der Bedarfsplanvorschläge beim Finanzökonomischen Organ zwecks Aufnahme der Einnahmen/ Ausgaben der Bedarfsträger in den Haushaltsplanvorschlag
• Erarbeitung des Haushaltsplanvorschlags und Einreichung desselben einschließlich der Bedarfsplanvorschläge an den Kommandeur der übergeordneten Struktureinheit (Verband)

• Bewirtschaftung Kontenklasse 2,3 (1,6)

• Studium der Planungsgrundlage
• Auswertung von Analysen und Kontrollergebnissen
• Aufbereitung von statistischen und sonstigen Planungsangaben
• Erarbeitung des Plans der Maßnahmen zur inhaltlichen, organisatorischen und zeitlichen
• Absicherung des Haushalts

• Schwerpunktmäßige Anleitung und Kontrolle ausgewählter Fachdienste
• Thematische Anleitung und Kontrolle der anderen Fachdienste

• Abstimmung der Stärke mit Org/Auffüllung und Fachdienst Verpflegung
• Ermittlung des Planansatzes
• Bildung des Planvorschlags
• Begründung des Planvorschlags

• Erarbeitung Plan der Maßnahmen
• Einweisung der Leiter der Fachdienste
• Durchführung von Plankontrollen/inhaltliche Vorbereitung der Planverteidigung
• Unterstützung des Kommandeurs bei der Durchführung der Planverteidigung
• Protokollführung
• Kontrolle der Realisierung der festgelegten Maßnahmen

• Kontrolle der eingereichten Bedarfsplanvorschläge
• Übernahme der Haushaltsansätze aus den Bedarfsplanvorschlägen
• Erarbeitung der Berichts über: I. Durchführung und Ergebnis der Planverteidigung

• Vorlage des Haushaltsplanvorschlags beim Kommandeur
  
• Einreichung des Haushaltsplanvorschlages beim Kommandeur des Verbandes und des Bedarfsplanvorschlages 050 beim Leiter der Unterabteilung Finanzökonomie

1.8 Die Durchführung des Haushaltes des MfNV 

• hohe Planmäßigkeit
• hohe Autorität des bestätigten Planes
• hohe Kontinuität in der Plandurchführung und in der Planfolge
• Sicherung der Beweglichkeit der Haushaltsplandurchführung
• Gewährleistung Einflussnahmemöglichkeit der Kommandeure auf die Plandurchführung
• Sicherstellung der Nachweisführungspflicht über die vereinnahmten und verausgabten Haushaltsmittel

– Planänderungen erfolgen bei grundlegenden Änderungen der militärischen Aufgabenstellung, der materiellen Planung,

  der Preise, der finanziellen Bestimmungen soweit der Mehrbedarf nicht über 1. oder 2. abgefangen werden kann

zu 4.

– Methode zur Durchsetzung der Prinzipien der Wirtschaftlichkeit, der sozialistischen Gesetzlichkeit und militärischer

  Bestimmungen

– beinhaltet das Verbot der Leistung von Ausgaben, des Abschlusses von Verträgen, der Erteilung von Aufträgen von

  Lieferungen und Leistungen

– erfolgt immer im Zusammenhang mit der Anwendung der Deckungsfähigkeit

– erfolgt bei Verletzung von Rechtsvorschriften oder militärischen Bestimmungen

– erfolgt bei
Verstößen gegen die Plandisziplin oder sozialistische Wirtschaftsprinzipien

– erfolgt ebenso bei Wegfall von Maßnahmen und Änderungen von Aufgaben sowie auf Weisung

– mit einer endgültigen Sperrung ist in jedem Fall eine Abverfügung verbunden

zu 5.

– mit der Übertragung ins Folgejahr soll die Kontinuität der Planfolge gewahrt werden

– Übertragbar sind grundsätzlich nur folgende Mittel:

* Prämienmittel für Armeeangehörige und Zivilbeschäftigte sowie Kulturfonds für Zivilbeschäftigte
* Einnahmen aus Arbeitseinsätzen außerhalb der Dienstzeit
* Einnahmen gesellschaftlicher Organisationen (Beiträge)
* Verpflegungsgeld des Monats Dezember

1.9 Nachweisführung und Abrechnung über die Durchführung des Haushaltes 

1.9.1 Ziel, Aufgaben und Aufbau der Finanznachweisführung (FNF)

Finanznachweisführung bedeutet, über die Erfassung, Aufbereitung und Abrechnung finanzieller Vorgänge den Informationsbedarf für die Führungstätigkeit abzusichern

Schematische Darstellung des Belegwesens:

BELEGWESEN

Nachweis     | Hauptbuch | Nachweis- | Nachweis der | Nachweis       |
über zu         |                     | buch der    | nachweis-        | Pfändungen   |
erwartende  | Sach-          | Verwahr-   | Schäden          | pflichtigen      |
Haushalts-   | konten-        | konten-      |                          | Dokumente    |
Einnahmen  | nachweis    | buch           |                          | und Vor-         |
|                     |                     |                          | drucke            |

—————————————–/—————————/
Haushaltsrechnung Verwahrgeldrechnung

siehe auch Ordnung Finanzökonomie Teil IV/1/101

Vermerke im Sachkontennachweis:
rot -> Einnahmen (1)
blau -> persönliche Ausgaben (2)
schwarz -> Versorgungs- und Unterhaltungsausgaben (3)
grün -> gesamte Kontenklasse 9 (außer Verwahrungen)

die detaillierten Informationen über die Haushaltsrealisierung nach Sachkonten muss gewährleisten

a ) inhaltliche Ordnungsmäßigkeit
b ) organisatorische Ordnungsmäßigkeit
c ) formelle Ordnungsmäßigkeit

Qelle: http://www.nva-forum.de/nva-board/index.php?showtopic=8598 User: xde100